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北京新供商品住宅将按比例配建保障性租賃住房
時間:2022-02-08 11:02 來源:住房和城鄉建設部網 作者:admin 點擊: 次
2021年12月，北京市住房和城鄉建設委員會、市發展和改革委員會、市規劃和自然資源委員會、市财政局四部門聯合印發《關于進一步規範本市新供住宅項目配建公租房、保障性租賃住房工作的通知》（以下簡稱《通知》），在全國率先出台國有住宅用地配建保障性租賃住房專項配套文件。
率先開展試點 落實國家政策
一直以來，北京市通過新建、配建、收購、趸租等方式多渠道籌集保障性住房，将商品住宅配建公租房作為新增供給的重要手段，在全市現有20萬套公租房中，商品住宅配建占比達40%。《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》下發後，北京市迅速落實國家要求，認真總結以往商品房配建公租房工作經驗，在年度全部3批次集中供地中率先開展配建保障性租賃住房試點工作，有效增加房源供給。
2021年，北京市規劃和自然資源、住房和城鄉建設部門會同各區政府建立“房地聯動、一地一策”會商機制，将配建保障性住房作為房地産調控和增加租賃住房供給的重要政策工具，推動商品房供地從“價高者得”向保障民生、提升品質等多目标管理轉變。全年累計成交要求配建公租房、保障性租賃住房的地塊25宗（其中公租房項目13宗、保障性租賃住房項目12宗）、建築規模46萬平方米、可提供房源約5700套，全市整體配建比例約20%。通過一年來的試點探索，北京市逐步規範完善保障性住房配建方式，穩定實施路徑，在此基礎上正式印發《通知》。
因區施策 建立完善配建長效機制
《通知》着眼緩解新市民、青年人住房困難，以增加租賃住房供應、促進配建項目可持續運營、保障開發企業合理利潤為目标，充分調動區政府、保障房平台公司、開發企業等各方積極性，建立完善符合首都實際的保障性租賃住房配建長效機制。
分類劃定配建房型範圍。在年度建設用地供應計劃中單列租賃住房用地供應計劃，通過集中建設、配建、改建等方式切實增加實物房源供給。在全市新供商品房、安置房項目中，每年按照住宅建築規模的一定比例配建公租房、保障性租賃住房，其中商品房項目配建以保障性租賃住房為主，安置房項目配建以公租房為主。
因區施策确定配建比例。配建項目重點圍繞配套完善、交通便利的産業聚集區布局，優先選擇租賃需求旺盛、容積率适當、土地成本與房屋銷售指導價格差适宜地塊進行配建。市規劃和自然資源、住房和城鄉建設部門會同各區政府，結合地塊實際條件綜合确定配建比例，為開發企業預留合理利潤空間。在2021年集中供地中，中心城區配建比例21%，多點地區20%，生态涵養區10%，單個項目最高達45%。
分圈層設定回購價格。為引導開發企業提升配建住房品質，北京市采取有償回購方式，并同步制定《北京市新建住宅項目配建住房回購協議書》，指定市或區保障房專業平台公司回購配建住房，按照市場化運作、可持續運營的原則，綜合考慮地塊區位、區域租金水平及房屋建安成本等因素，按照中心城區、多點地區、生态涵養區分圈層設定回購價格，目前價格區間為每平方米6000元到1.2萬元。
提高住宅品質和人居環境。配建住房與項目其他住房在布局、建築密度、景觀環境、綠化，建築外立面的風格、色彩、建築材質品質等方面保持基本一緻，原則上采取集中布局，以整棟、整單元為最小建設單位。配建住房實施裝配式裝修成品交房，實施統一物業管理。組織專家對配建項目規劃設計方案進行評審和優化，作為辦理規劃建設審批手續審查要件。
發揮保障性住房平台作用。北京市保障性住房實行政府指導、市場運作，組建市區保障性住房專業平台企業，市級為北京保障房中心和北投集團，16個區全部成立區級保障性住房平台公司，充分發揮保障性住房建設運營管理主力軍作用。指定市區平台公司作為配建地塊回購機構，在規劃建設流程中全程跟進，确保配建工作順利實施。
完善全流程監督管理。建設單位在組織配建項目其他住房銷售時，應提前告知購房人項目配建住房及物業管理等情況，在房屋買賣合同和前期物業服務合同中予以明示。建設單位違反政策規定，回購機構應追究其違約責任，住房和城鄉建設部門應責令限期改正，情節嚴重的可緻函市規劃和自然資源部門暫停其一定期限内參與本市土地市場競拍活動。回購機構違反政策規定的，五年内不得承擔回購配建住房工作。
堅持多渠道籌集 發揮一舉多得的作用
北京市通過在商品住房中配建保障性租賃住房，有效拓寬了房源籌集路徑，對全市利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、産業園區配套用地和存量閑置房屋建設籌集保障性租賃住房方式形成有力補充。
快速形成房源供應。北京市通過大力優化營商環境努力壓縮拿地項目審批時間，2021年供地項目從土地成交到拿到預售證最快僅用66天，其中配建部分優先開工建設，工程進度全面提速。開發企業為早日形成項目回款，積極加快配建住房建設。
降低政府資金投入。按照北京城市總體規劃要求，北京市已明确建設用地規模上限，随着城市滾動開發帶來的土地成本上漲，單純通過集中建設方式，不僅地塊位置相對偏遠，且需要政府較大規模資金投入。采取配建方式籌集房源，且根據地塊區位确定回購價格，可立足項目自身實現資金平衡，減輕财政投入壓力，促進項目可持續運營。
精準對接租賃需求。政府在配建地塊選擇上主動性較大，可選區位更加靈活，便于結合産業布局、人口流動、市政配套等條件，根據住房租賃市場需求匹配适宜房源。配建住房入住家庭為新市民、青年人、首都發展需要的各類人才，與購買商品住房家庭的人群具有更高協同度，更好促進産城融合、職住平衡、社區和諧。
摘自 《中國建設報》 2022.02.08 包璋